شهرداری ها و دهیاری ها بر پایه مشارکت عمومی و نقش پذیری مردم بنا شده و با اتکا به این ظرفیت مهم در فعالیت های مختلف و بسیار مهم مدیریت شهری و روستایی خصوصا توسعه همه جانبه و پایدار ایفای نقش می کنند. شکلگیری و استقرار شوراهای اسلامی شهر و روستا با رای مستقیم مردم و در پی آن انتخاب شهردار و دهیار از سوی شوراها به عنوان مدیران اجرایی سکونتگاههای شهری و روستایی بدون تردید یکی از بزرگترین افتخارات نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران در راستای تجلی اراده مردم در اداره امور، تحقق مردمسالاری، تقویت نهاهای محلی و مدنی و نقطه عطفی در پیوند حاکمیت با مردم محسوب می شود.